在去年较好完成预期目标后，今年中国稳就业依然面临复杂形势。

消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业，个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨政府工作报告作出如此判断

中国国务院研究室副主任向东解释说，今年中国需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，特别是高校毕业生增加到1076万人，再创历史新高，承载数亿人就业创业的中小微企业和个体工商户仍面临较多困难。

应对更艰巨的任务，政府工作报告提出更高的要求在城镇新增就业目标继续守住1100万人以上的同时，城镇调查失业率目标由上年的5.5%左右进一步明确为5.5%以内官方同时表示，全年经济增速目标也融入了稳就业保民生防风险的考量这意味着，就业优先导向进一步突出

将更高的要求落地，需要更有力的措施强化就业优先，关键是‘稳市场主体’全国人大代表，浙江金融职业学院校长郑亚莉直言，当前经济稳步恢复，但还有部分行业和企业生产经营尚未完全恢复

针对这一现象，政府工作报告要求，财税，金融等政策都要围绕就业优先实施预计全年退税减税约2.5万亿元人民币，规模达到历史新高官方还计划推动金融机构降低实际贷款利率，减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升，综合融资成本实实在在下降

在全国人大代表，小米集团董事长兼CEO雷军看来，如此空前的政策力度和效率，将有力提振市场信心，显著改善市场主体生存发展环境全国政协委员，国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，稳住中小企业就稳住了就业基本面，报告里提出加大对中小企业支持力度的一系列举措，将助力更好实现今年稳就业目标

稳住就业，除了减负纾困等硬措施，还需要一些从保障入手的软办法。

全国人大代表，北京汽车股份有限公司株洲分公司高级技师吴端华注意到，中国先进制造业发展需要大量技术工人和新蓝领投身其中，但蓝领群体普遍存在低学历，低技能现象，尤其是农民工群体缺乏体系化培训和学习，与制造业升级所需的岗位技能并不匹配这导致近几年蓝领群体就业难和招工难并存

吴端华建议，促进蓝领群体就业，保障制造业转型升级，需要从权益保障，体制机制，培训，就业效率等多环节入手，让更多年轻人拥抱实体经济。自治区政府副秘书长李盛，自治区人力资源和社会保障厅厅长唐云舒，副市长卢柳屏参加调研。

灵活就业是眼下中国重要的就业渠道，在为民众特别是困难民众创造就业机会同时，也对就业服务和社会保障提出了更高要求疫情之下，尤其如此

全国人大代表，立信会计师事务所董事长朱建弟表示，应当尽快研究推动新就业形态立法，完善灵活就业保障政策，适时实现灵活就业者在薪酬待遇，户籍，住房，子女教育，职业伤害保障等基本权益方面与稳定就业者享有同等待遇，从而增强灵活就业者的安全感和归属感。。

向东介绍说，今年中国将完善支持措施，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，促进灵活就业健康发展，鼓励企业在恢复发展中创造更多收入稳定，保障完备，形态多样的就业岗位。