中国人民银行有关部门负责人7月1日在答记者问时表示，政策性和开发性金融工具作为阶段性措施，有利于满足重大项目资本金到位的政策要求，撬动更多民间资本参与，尽快形成基础设施建设的实物工作量，重点支持三类项目。

专家认为，这一政策针对性强，能有效整合各方资源，有助于稳定经济市场。

增强信贷增长的稳定性

上述负责人表示，今年以来，受多重因素影响，我国经济面临一定下行压力，基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段按照党中央，国务院决策部署和财委会要求，为解决重大项目资本金难以保障等问题，人民银行支持开发银行，农业发展银行设立总规模3000亿元的金融工具，可用于补充包括新增基础设施在内的重大项目资本金，但不超过总资本金的50%，或用于专项债务项目资本金的搭桥

据该负责人介绍，政策性和开发性银行利用金融工具重点支持三类项目:

一是中央财经委员会第十一次会议确定的五大重点基础设施领域，分别是交通，水利，能源等网络基础设施，信息技术物流等产业升级基础设施，地下管廊等城市基础设施，高标准农田等农业农村基础设施，国家安全基础设施二是重大科技创新等领域3.其他可以用地方政府专项债券投资的项目

该负责人强调，通过政策性，开发性金融工具加大对重大项目的融资支持，有利于引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长稳定性，有利于实现扩大投资，带来就业，促进消费的综合效应，稳定宏观经济市场。

这一政策将推动大量资本金不足的项目建设，盘活沉淀的专项债券和其他政府资源这是一项非常有针对性和稳定的投资措施大岳咨询有限公司董事长金永祥说

在巨丰投顾高级投资顾问谢物流看来，政策性，开发性金融工具可以有效整合各种要素，实现经济的良性循环。

强化要素保障

对于政策性，开发性金融工具投资应把握的原则，该负责人表示:一是按照市场化原则，依法合规自主决策，自负盈亏，风险自担，保本微利投资规模应与项目收益相平衡第二，投资项目既要有较强的社会效益，又要有一定的经济可行性第三，只进行财务投资行使相应的股东权利，不参与项目的实际建设和运营四是按照市场化原则确定退出方式

政策性和开发性金融工具的实施，需要中央部门之间，中央和地方政府之间的共同努力和分工合作该负责人表示，涉及发展改革委，财政部，人民银行，银监会，行业主管部门和地方政府，要规范机构程序，明确职责分工，提供配套政策

在资金方面，人民银行牵头支持开发银行和农业发展银行发行金融债券融资3000亿元中央财政根据实际股权投资额给予适当贴息，贴息期限为2年在项目方面，发展改革委会同地方，中央和中央企业形成了足够的备选项目清单，开发银行和农业发展银行可以按照市场化原则通过金融工具自主选择投资对已投资的项目，发展改革委将派有关部门加强用地，环评等建设要素保障监管方面，督促开发银行，农发行做好工具操作，投后管理，风险控制等相关工作