日前，中国工商银行发布公告称，获准在全国银行间债券市场公开发行不超过1900亿元人民币二级资本债券。

年终岁末，工商银行为何发行巨额资本补充工具。张文武表示，中国工商银行作为全球第一大商业银行，服务网络覆盖49个国家和地区，分支机构达426家，通过强大的科技支撑，实现境内外系统一体化，在高水平对外开放，数字化转型，绿色金融方面积极践行大行担当，贡献工行方案和工行力量。

国家金融与发展实验室副主任，上海金融与发展实验室主任曾刚表示，可能和以下几方面有关:

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工商银行身为国有大行，为更好满足服务实体经济需求，需加大资本补充力度，

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工商银行作为全球系统重要性银行和国内系统重要性银行，面临追加资本要求，以及总损失吸收能力等更为严格的监管，

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从发行时机看，当前市场资金面较为充裕，加之央行降准等因素，市场利率处于相对低位，是资本债发行较好的时间窗口期。

日前，《系统重要性银行附加监管规定》开始施行，其中最重要的一条就是对国内19家系统重要性银行提出附加资本要求，即要求银行满足更高的资本充足率标准。

国内系统重要性银行以国有大行，股份行，城商行为主。

《中国银行保险报》记者注意到，近期，国有大行，股份行发行资本补充工具呈提速趋势。

11月以来，已有工商银行，建设银行，中国银行，农业银行，平安银行，招商银行，浙商银行，兴业银行等多家银行获准或成功发行永续债，二级资本债，用于补充其他一级资本，二级资本，规模从250亿元到500亿元不等。。

在外部环境更趋复杂严峻，经济增长面临压力的情况下，银行作为顺周期行业，利润增长也面临下行压力，通过内源利润留存补充资本的空间有限，为更好服务实体经济，需要外源资本补充，而发行二级资本债等方式被应用得较多中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示

今年以来，工商银行通过多种渠道补充资本。

1月，在全国银行间债券市场公开发行规模为300亿元的二级资本债券，

6月，在全国银行间债券市场发行700亿元永续债，用于补充其他一级资本，

9月，在境外市场发行61.6亿元美元永续债，用于补充其他一级资本。